XII сессия Госсобрания – Эл Курултай Республики Алтай, состоявшаяся 29 сентября, была, по меткому выражению одного из комментаторов, просто «пальчики оближешь»: сторонний наблюдатель мог увидеть и споры, и интриги, и борьбу... Ну а журналисту просто есть о чем написать. 

Поскольку сессия длилась чуть ли не весь рабочий день, в этом номере газеты мы расскажем о судьбе пары пунктов повестки – о том, как высказывались депутаты и как голосовали за предложением Марии Деминой вернуть всенародные выборы мэра и глав районов и о том, как голосовали за кандидатуру Динары Култуевой на место первого зама Главы РА, Председателя Правительства РА. Кроме того, в завершение сессии независимые депутаты инициировали импичмент Олегу Хорохордину. Остальные вопросы — не менее интересные – осветим в следующем номере.

Мария Фоминичина, представляя свой законопроект (напомним, он был внесён ещё в ноябре 2019 года, должен был рассматриваться в мае, но был отложен на осень), предложила вернуться к работавшей много лет системе - избирать мэра города Горно-Алтайска и глав районов республики на всенародных выборах. В 18 субъектах страны так и сделано, подчеркнула она, а в четырех из них это вообще единственно возможный способ. «Люди, полагаю, всем нам давали такие наказы. По результатам выделяются два пункта, первое – всенародно избранному главе население больше доверяет, а поскольку сейчас у людей снижается доверие к власти, нам надо его повышать, – далее Мария Демина процитировала президента РФ Владимира Путина (насчет повышения доверия россиян к власти), – С чего начала Ольга Сафронова? Она почти на 30 процентов снизила зарплату работникам администрации. Обозленные горожане говорили – так им и надо, но что мы имеем на выходе? (Я работала там почти полтора города в качестве депутата горсовета и знаю, о чем говорю) Профессионалы поувольнялись, так как невозможно стало жить на такую зарплату, работники ущемляют себя во всем, в том числе начали экономить на питании. Сегодня решать вопросы с администрацией очень и очень сложно.. А если бы глава был избран всенародно, мог бы он себе позволить такое поведение? Полагаю, нет. У нас продолжается политический кризис в Онгудайском районе. 12 депутатов, ранее назначившие главу района, теперь выразили недоверие главе района, его по формальным основаниям восстановили, а проблема не снимается. Возможно ли такое, если бы выборы были всенародными? Ситуация в Кош-Агаче, где глава района придумал новый способ объединения всех детсадов в одном юрлице, да в любом практически районе есть проблемы с властью. Второй момент – всенародно избранные главы районов позволяют правительству выбирать из участников избирательной гонки наиболее активных и подготовленных людей и формировать кадровый резерв. А у нас дефицит профессиональных кадров». (Отдельно стоит отметить, что Борис Бидинов на протяжении всей сессии заявлял, что никакой проблемы с садиками нет, она решена, а его коллеги Демина и Груздев говорили, что есть).


Когда надо — можно снять или нет?
Депутат Сергей Ложкин высказался против возврата: «Если принять то, что вы говорите, тогда, получается, институт народных депутатов исчерпал себя? Реально ли в той системе, что вы предлагаете, снять главу, если он не справляется?»
Демина в ответ напомнила про городских глав – Виктора Облогина, несколько раз всенародно избранного, и Ольгу Сафронову, посаженную в кресло по приказу: «Вы население спросите, кто лучший, эффективнее менеджер — Облогин или Саронова? Вам 99 процентов скажет, что Облогине. Про снятие главы – полагаю, вы хотите сказать про Унучакову?", - попыталась напомнить депутату от Турочакского района то, что случилось у него, так сказать, под носом, Мария Дёмина [всенародно избранная Глава Турочакского района Елена Унучакова была в конце 2014-го года снята с должности решением райсовета. Формально - из-за претензий к некоторым аспектам её работы, а фактически - за то, что помогла Петрову пройти мунфильтр на выборах Главы РА, поставив тем самым Бердникова на грань поражения]». «Нет, но почему вы не говорите людям, что неэффективного всенародно избранного главу снять почти невозможно?... Только через уголовное судопроизводство, а иных, демократичных методов нет», – говорил Ложкин. «У вас в районе ту же Унучакову всенародно избранную взяли и сняли. И все», – напомнил Аскар Тулебаев. Сергей Ложкин что-то сказал о том, что подобные проблемы были и с главами сельских поселений, но Тулебаев продолжил: «Население должно принимать участие в выборе власти. Я помню слова Александра Васильевича Бердникова, когда он нам сказал насчет двоевластия в районах — ну вы же сами за это проголосовали. А на примере Онгудайского района мы видим, что и депутаты не могут повлиять на снятие ими же назначенного главы района. И Глава РА не принимает никакого решения».


Усть-канские районные депутаты -за всенародные выборы
Сергей Кухтуеков считает, что «мы невольно унижаем наш народ, считая, что он не способен выбрать себе достойную власть. Складывается впечатление, что нежелание принимать этот закон связано с желанием удержать власть». Он призвал коллег поддержать законопроект.
Борис Бидинов, отметив, что у него большой опыт работы во власти, высказал мнение – не надо поддерживать этот законопроект, потому что, мол, кандидаты начинают возить своих избирателей на голосование, по 50 машин (условно) едет от каждого, а это создает аварийно опасную обстановку на дорогах. Назначение – самое оптимальное, считает депутат. «А что ж вы нарушаете нормы избирательного закона, а еще и рассказываете об этом?» - Поддела его Демина.
Еликпай Аманчин высказался в поддержку законопроекта и отметил, что передал спикеру Владимиру Тюлентину документ, где 18 депутатов Усть-Канского райсовета также поддерживают возврат всенародных выборов.
Рустам Байдалаков напомнил, что «мы сами год назад избирались всенародно», а также о том, что во многих района РА нестабильная ситуация. Он поддерживает возврат всенародных выборов. За также высказались Асер Заргумаров, Аткыр Амыев, Петр Букач (тоже напомнил о времени, когда городом руководил Виктор Облогин и проводил еженедельные открытые планерки), Сергей Мазалов. Александр Груздев в ответ на слова Сергея Ложкина заметил, что «рычаги управления есть и мы их знаем (о снятии неэффективных глав), проходили мы и двоевластие. Чем пугают-то прямые выборы?» Если завтра из Москвы дадут отмашку – те, кто сегодня рьяно против возврата всенародных выборов, завтра так же рьяно проголосуют за, считает депутат.


«Это что — лучшие кадры?»
Григорий Пильтин поддерживает существующий вариант – назначение глав: «Я работал при разных условиях... Надо устаканить уже это все, хватит экспериментов. То, что происходит в некоторых районах – это не законотельство виновато, а человеческие отношения. Мария Фоминична цитировала президента – он ничего не говорил про прямые выборы, а то, что из 80 регионов РФ только 18 так выбирают – это тоже о многом говорит. У нас при прямых выборах больше родственные связи работают».
Владислав Рябченко заявил, что фракция «Единая Россия» не поддерживает проект закона.
- Давайте откровенно. Формированием власти у нас занимается аппарат правительства, Анатолий Михайлович подбирает кадры, в районы назначены люди, которые прошли через Аппарат. И что, это самые лучшие кадры? Если бы были самые лучшие, не было бы проблем в каждом районе, – сказал депутат Тулебаев, поддерживая всенародный способ избрания глав.
Виктор Ромашкин напомнил, что когда переходили от всенародного выбора к депутатскому, коммунисты предупреждали о минусах системы двоевластия, но никого тогда не смогли переубедить. На данный момент два главы — глава района (города) и глава администрации – все еще наличествуют в Горно-Алтайске и Усть-Коксинского районе. «Ни одного идеального варианта нет, но в обществе есть запрос на возврат всенародного избрания. А на уровне Госдумы не убирают этот вариант из закона, значит, считают его приемлемым», – говорил он.
Айдар Мызин заметил, что он за прямые выборы в Горно-Алтайске, но не в Кош-Агачском районе: «Там все сводится к национальному паритету. Думаю, этот вопрос нужно делегировать на уровень муниципалитетов. Пусть сами выбирают из трех возможных вариантов». При этом депутат подчеркнул, что будет голосовать против законопроекта Марии Деминой.
Сергей Кухтуеков припомнил слова «одного высокопоставленного члена «Единой России», который ранее заявлял, что всенародные выборы могут помешать Главе РА управлять регионом и поинтересовался у самого Главы, что тот думает по данному поводу. Олег Хорохордин ушел от ответа, заметив, что депутаты, которые выбирают глав районов, избраны населением и он не хочет ставить под сомнение этот выбор. [Примечание учредителя: я смотрел эту часть сессии и у меня возникло ощущение, что отвечая на вопрос Кухтуекова, Хорохордин был очень напряжён].
- В соседней Новосибирской области мэра Новосибирска выбирают всенародно, а остальных глав — по конкурсу, – напомнил Виктор Васильевич, – мы можем свой вариант сделать.
Голосование показало, что за законопроект – 16 депутатов, против – 21, по одному воздержались и не голосовали.


Зам – «национальный и ресурсный»
Много споров – и еще до сессии – было относительно выдвижения кандидатуры Динары Култуевой на пост заместителя Председателя правительства РА по социальным вопросам. Ее называли ставленницей «великого и ужасного» вице-премьера Анатолия Донского, который, как считают многие, «съел» предыдущего зама Алексея Тюхтенева. И вот 29 сентября Динара Алтайчиновна стояла на трибуне и отбивалась от вопросов депутатов (как и представивший ее Глава РА Олег Хорохордин).
- Эта должность в структуре и штатном расписании с какого времени существует? - Поинтересовался Виктор Ромашкин. Олег Леонидович ответил, что структура не менялась и утверждена в 2018 году. Единственное изменение — выделение должности одного зама под Уполномоченного по правам детей, «это по всей России произошло».
«У нас председатель, Владимир Николаевич, поднимал вопрос о статусе зама по внутренней политике, что эта должность «национальная» и ресурсная, вы не задумывались, сможет ли предложенный вами человек на должности зама по внутренней политике решать подчас весьма сложные ситуации в районах или же будет постоянно звонить за советом Динаре Алтайчиновне?» – Засомневался Аскар Тулебаев. Нужно отметить, что днем ранее Олег Хорохордин назначил Эжера Ялбакова исполняющим обязанности первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай по внутренней политике.
- Спасибо вам за такой конструктивный вопрос, а вы-то задумывались, говоря о том, что первый зам должен быть «национальным»? Это что такое? У нас какие разделения? Вы о чем говорите в прямом эфире? - Возмутился Олег Хорохордин. Депутат пояснил – так уж сложилось, что если глава республики русский, то первый зам у него алтаец. «Внимательно почитайте Конституцию РА и увидите, что там две должности заместителя. Этого никто не отменял», – «Тогда почему вы его делаете не ресурсным? Сняли с него социальный блок». – «Четыре социальных функции будет у зама по социальным вопросам, у первого заместителя будут вопросы внутренней политик республики, национальной политики, молодежной политики, патриотического воспитания, спорта, и достаточно». – «Вы же сами работали в Аппарате президента по кадровым вопросам, вы же понимаете, что вы сами усложняете сейчас». – «Эти функции были разделены. Я отвечаю за деятельность правительства, вам отчитываюсь раз в год .Это моя ответственность, как я распределяю обязанности, а ваша прерогатива — согласовать или нет».
- Почему уволился Алексей Степанович Тюхтенев? - Спросил Тулебаев.
- По собственному желанию, – парировал Хорохордин.
- С ним было удобно работать нам, депутатам, он не делил нас на партии, работал со всеми, всегда можно было к нему обратиться, он с нами встречался, – перечислял плюсы бывшего зама депутат. – Он наш земляк, здесь жил, из уважаемой семьи, и избиратели у нас спрашивают, почему он в отставке...
- Вот пришел новый заместитель, временно исполняющий обязанности, в определенном законодательством порядке я внесу его к вам на согласование — Ялбаков Эжер Алексеевич. Я не понимаю, почему вы не доверяете ему, на каком основании? Я же сказал — человек ушел по собственному желанию. Третий раз повторить? – Ответил Хорохордин.


Предупреждать надо
Петр Букач подметил интересную особенность – Динара Култуева надолго ни на одном своем рабочем месте не задерживалась, год-полтора, а то и меньше, и переходила на новое место. Он насчитал 18 мест работы с 2002 года. Возник закономерный вопрос – сколько же она планирует поработать вице-премьером? «Планирую полный срок», – уверила Култуева, сказав также, что 18 — это, наверное, не места работы, а должности.
Сергей Кухтуеков обратился к Динаре Алтайчиновне:
- Коллектив «Алтайдын Чолмоны» мне на вас пожаловался – мол, вы прошли мимо, когда они стояли возле здания правительства, ожидая, когда их примет Олег Леонидович, и даже не обратили на них внимания, им было очень обидно. А на встрече с ними вы запретили журналистам снимать встречу на видео. На каком основании? Если я, например, буду на мероприятии с вами и захочу снять об этом видео на свой телефон, вы мне тоже будете запрещать? Или по отношению к депутату другая позиция?»
Култуева сказала, что в момент, когда она проходила мимо газетчиков, они беседовали с советником Главы РА Александром Манзыровым и вмешиваться в разговор она не сочла корректным. Позже она связалась с представителями редакции, чтобы организовать встречу с губернатором. Что же до запрета съемки, то «для протокола запись велась, в ответ мне не последовало информации, что планируется видеосъемка... при предварительном предупреждении, что планируется съемка, как это делается в цивилизованном обществе, конфликт будет исчерпан».
Аскар Тулебаев, припомнив, что говорила Динара Култуева на заседании депутатских комитетов, вычленил фразу «выполняла особые поручения Главы РА» и спросил, что это значит. Динара Алтайчиновна сказала, что не помнит, чтобы звучала такая формулировка, но рассказала, что ее деятельность была связана с взаимодействием по вопросам внутренней политики с Администрацией президента, с работой по голосованию за поправки в Конституцию РФ и так далее, а вот Олег Леонидович заявил, что «никаких особых поручений нет в природе, все расписано в должностных инструкциях». «Значит, Динара Алтайчиновна лукавит», – заметил Тулебаев.
Айдар Тазрашев напомнил известный тезис «дорогу молодым!» и предложил поддержать кандидатуру Култуевой.


Говорим «Култуева» – подразумеваем «Донской»
Асет Заргумаров сказал, что «вопросы на комитетах к вам – это вопросы к руководителю Аппарата правительства,Анатолию Михайловичу Донскому, всем известны его взаимоотношения с депутатским корпусом, у нас с ним не сложились отношения, проголосовали против него в свое время. Хотите вы этого или нет, но вас связывают с этим человеком, считают, что вы – креатура данного человека. Хотелось бы узнать ваше мнение о нем. Может, опровергнете, может, я ошибаюсь».
- Вот вообще корректно такие вопросы задавать на заседании Государственного Собрания — Эл Курултай? Некорректно просто, хотя бы потому, что мужчины женщинам такие вопросы не задают, - неожиданно заявил Олег Хорохордин..
- Это же руководитель ее, - не понял реакции Главы Заргумаров. - Ну не хотите — не отвечайте.
И Динара Култуева не стала отвечать. А что такого-то? Никто и не понял, почему про начальника спросить нельзя.
- Честно, мне очень стыдно за такие вопросы, – еще раз сказал Глава.
- Не вы же их задаете, – «успокоил» его Тулебаев. Депутат снова попросил слова: - На комитетах задавали вопросы Динаре Алтайчиновне, Аппарат правительства у нас занимается кадровой работой. Проблема в Онгудайском районе с этим связана, она говорила – я в этом не участвовала, только на голосование ездила; кризис в «Алтайдын Чолмоны» – уже коллектив ходит в правительство, к нам ходит, просит хоть какое-то решение принять — тоже нет никакого решения, а самое главное, при утверждении через Аппарат же все эти люди проходят. Эти две проблемы очень похожи – один человек против всего коллектива... Больше всего напрягает, что у вас нету опыта. Два с половиной года быть руководителем и вот такую глыбу... Она сложная глыба, сегодня, когда коронавирусная ситуация, экономический кризис, когда нужно вырываться из этого... Нужно уже сейчас начинать работать, учиться некогда.
Григорий Пильтин «не сказал бы», что опыта у Култуевой нет, а также заметил, что она по закону о госслужащих не имеет права обсуждать своего начальника. Поддержали Динару Култуеву и Алена Казанцева, Владислав Рябченко, Наталья Екеева.
Завершая обсуждение, Олег Хорохордин удивил – заявил, что «нет никакого кризиса ни в Онгудайском районе, ни в «Алтайдын Чолмоны». Все проверено, суды прошли, прокурорские проверки прошли трудового коллектива, счетной палаты. Не надо называть вещи такими именами, чего нет на самом деле».
Далее состоялось тайное голосование, по итогам которого Динара Култуева не прошла согласование депутатского корпуса: ее поддержали 13 депутатов, против проголосовали 25 парламентариев. Один бюллетень оказался недействительным.
У главы республики есть возможность повторно внести кандидатуру в Госсобрание, отметил спикер Владимир Тюлентин после оглашения результатов голосования.


«Черная метка» для губернатора
В завершение сессии лидер группы независимых депутатов Аскар Тулебаев выступил с инициативой созвать внеочередную сессию парламента, чтобы объявить вотум недоверия главе региона Олегу Хорохордину «за ненадлежащее исполнение им как Главой РА, Председателем Правительства РА своих обязанностей». Он передал Владимиру Тюлентину письмо, в котором, в частности, говорится, что «вопросы внутренней политики пущены на самотек, отсутствует взаимодействие органов исполнительной власти РА с органами местного самоуправления, периодически в органах местного самоуправления возникают конфликтные ситуации, которые не может урегулировать глава республики», «... в бюджет РА были заложены денежные средства на строительство дороги Урлу-Аспак – Каракол при отсутствии проектно-сметной документации на строительство дороги», «глава республики не пожелал встречаться с коллективом республиканской газеты «Алтайдын Чолмоны», чтобы урегулировать конфликт между руководителем издания и коллективом» и так далее.
Под обращением подписались 14 депутатов: сам Тулебаев, а также Петр Букач, Мария Демина, Сергей Кухтеуков, Александр Коршук, Рустам Байдалаков, Аткыр Амыев, Асет Заргумаров, Сергей Мазалов, Виктор Ромашкин, Юрий Кымындынов, Еликпай Аманчин, Елена Цуприкова и Александр Груздев.
Мария Демина выступила после Тулебаева: «Олег Леонидович, мы с вами год работаем и вы почему-то считаете, что все проблемы, которые существуют в республике, созревают в наших головах, а на самом деле все благополучно, политических кризисов никаких нет, проблем никаких нет... Конечно, это вызывает недовольство вашей работой и работой возглавляемого вами правительства. С каким вопросом ни обратишься – с тем и уходишь обратно. Вот в чем вы поистине поднаторели – так это в том, чтобы обвинять нас в лукавстве. Вот я сегодня искренне хотела вам помочь по вопросу Акташа, но вы не принимаете никакую помощь и считаете, что это все лукавство... А у нас два с половиной года местное самоуправление в Акташе не действует. Обращаешься с просьбой решить вопрос по медикам Улаганской районной больницы – тоже там проблем нет. Ни вы не занимаетесь, ни ваши заместители. Побывала на приеме у министра природопользования, вышла оттуда и не понимаю, где побывала – у министра или у человека, который вообще не понимает, что такое государственная служба и не знает меры своей ответственности. Люди в Госсобрании, как правило, все с большим опытом практической работы, и если они вам что-то рекомендуют, то исходя из благих намерений, мы хотим вместе с вами, чтобы республика наша жила лучше, не плелась в хвосте...»

«Это ваше частное мнение»
Григорий Пильтин почему-то призвал «коллег по Усть-Канскому району не манипулировать цифрами, которых нету»: «Старшему по возрасту неудобно говорить, но... короче, 18 человек каких-то, подписавших за прямые выборы — их нету. Ни на сессии, нигде это не рассматривали». Еликпай Аманчин этому очень удивился и попросил Тюлентина показать документ с подписями коллеге Пильтину. Тюлентин показывать не стал, но подтвердил, что подписи такие есть, обращение будет рассмотрено в рабочем порядке.
Ержанат Бегенов попробовал прояснить ситуацию по детсадам в Кош-Агачском районе: «Вот уже третий месяц Сергей Владимирович (Кухтуеков) там что-то пускает по интернету, обращения-митинги, будоражат наш район. Могу вас уверить, что никаких увольнений и сокращений нет в районе. На той неделе было совещание, где глава района собрал всех сотрудников детских садов, им объяснил ситуацию, они единогласно согласились с его предложением открыть юридическое лицо. Мы, депутаты, все в курсе, все на контроле держим. А если оставить как есть — в будущем сокращения неизбежны».

***
Пресс-служба губернатора спустя некоторое время после сессии заявила, что не согласна с оценкой деятельности главы региона, изложенной в обращении. «В нем выражено частное мнение, и назвать его неожиданным, непрогнозируемым нельзя: позиция ряда депутатов из числа авторов обращения нам известна, и она не всегда является конструктивной. Это было заметно и по сегодняшнему заседанию, — сказано в комментарии пресс-секретаря главы Михаила Максимова «Интерфаксу». — Между тем, процедура принятия или непринятия решения о выражении недоверия главе прописана в регламенте Госсобрания. Если руководство парламента после изучения депутатских мотивов, возможно, каких-либо подтверждающих их документов, имеющих юридическую силу, примет решение о внеочередной сессии, то дальнейшие действия будут определяться в соответствии с регламентом. Насколько нам известно, никаких документов, подтверждающих мнение депутатов, к обращению приложено не было».
Отмечают, что последний раз инициатива объявить вотум недоверия главе республики вносилась в 2005 году. Тогда за досрочную отставку Михаила Лапшина проголосовали 22 депутата – этого было недостаточно для импичмента. Для принятия такого решения нужно, чтобы его поддержали 28 депутатов — две трети от общего числа.
Инна Жулаева

Ставленницу Донского «прокатили», Хорохордину объявляют импичмент. А вот для возврата всенародных выборов не хватило 5 голосов
 
 
XII сессия Госсобрания – Эл Курултай Республики Алтай, состоявшаяся 29 сентября, была, по меткому выражению одного из комментаторов, просто «пальчики оближешь»: сторонний наблюдатель мог увидеть и споры, и интриги, и борьбу... Ну а журналисту просто есть о чем написать. 
Поскольку сессия длилась чуть ли не весь рабочий день, в этом номере газеты мы расскажем о судьбе пары пунктов повестки – о том, как высказывались депутаты и как голосовали за предложением Марии Деминой вернуть всенародные выборы мэра и глав районов и о том, как голосовали за кандидатуру Динары Култуевой на место первого зама Главы РА, Председателя Правительства РА. Кроме того, в завершение сессии независимые депутаты инициировали импичмент Олегу Хорохордину. Остальные вопросы — не менее интересные – осветим в следующем номере. 
 
 
 
я свой законопроект (напомним, он был внесён ещё в ноябре 2019 года, должен был рассматриваться в мае, но был отложен на осень), предложила вернуться к работавшей много лет системе - избирать мэра города Горно-Алтайска и глав районов республики на всенародных выборах. В 18 субъектах страны так и сделано, подчеркнула она, а в четырех из них это вообще единственно возможный способ. «Люди, полагаю, всем нам давали такие наказы. По результатам выделяются два пункта, первое – всенародно избранному главе население больше доверяет, а поскольку сейчас у людей снижается доверие к власти, нам надо его повышать, – далее Мария Демина процитировала президента РФ Владимира Путина (насчет повышения доверия россиян к власти), – С чего начала Ольга Сафронова? Она почти на 30 процентов снизила зарплату работникам администрации. Обозленные горожане говорили – так им и надо, но что мы имеем на выходе? (Я работала там почти полтора города в качестве депутата горсовета и знаю, о чем говорю) Профессионалы поувольнялись, так как невозможно стало жить на такую зарплату, работники ущемляют себя во всем, в том числе начали экономить на питании. Сегодня решать вопросы с администрацией очень и очень сложно.. А если бы глава был избран всенародно, мог бы он себе позволить такое поведение? Полагаю, нет. У нас продолжается политический кризис в Онгудайском районе. 12 депутатов, ранее назначившие главу района, теперь выразили недоверие главе района, его по формальным основаниям восстановили, а проблема не снимается. Возможно ли такое, если бы выборы были всенародными? Ситуация в Кош-Агаче, где глава района придумал новый способ объединения всех детсадов в одном юрлице, да в любом практически районе есть проблемы с властью. Второй момент – всенародно избранные главы районов позволяют правительству выбирать из участников избирательной гонки наиболее активных и подготовленных людей и формировать кадровый резерв. А у нас дефицит профессиональных кадров». (Отдельно стоит отметить, что Борис Бидинов на протяжении всей сессии заявлял, что никакой проблемы с садиками нет, она решена, а его коллеги Демина и Груздев говорили, что есть). 
Когда надо — можно снять или нет?
Депутат Сергей Ложкин высказался против возврата: «Если принять то, что вы говорите, тогда, получается, институт народных депутатов исчерпал себя? Реально ли в той системе, что вы предлагаете, снять главу, если он не справляется?»
Демина в ответ напомнила про городских глав – Виктора Облогина, несколько раз всенародно избранного, и Ольгу Сафронову, посаженную в кресло по приказу: «Вы население спросите, кто лучший, эффективнее менеджер — Облогин или Саронова? Вам 99 процентов скажет, что Облогине. Про снятие главы – полагаю, вы хотите сказать про Унучакову?", - попыталась напомнить депутату от Турочакского района то, что случилось у него, так сказать, под носом, Мария Дёмина [всенародно избранная Глава Турочакского района Елена Унучакова была в конце 2014-го года снята с должности решением райсовета. Формально - из-за претензий к некоторым аспектам её работы, а фактически - за то, что помогла Петрову пройти мунфильтр на выборах Главы РА, поставив тем самым Бердникова на грань поражения]». «Нет, но почему вы не говорите людям, что неэффективного всенародно избранного главу снять почти невозможно?... Только через уголовное судопроизводство, а иных, демократичных методов нет», – говорил Ложкин. «У вас в районе ту же Унучакову всенародно избранную взяли и сняли. И все», – напомнил Аскар Тулебаев. Сергей Ложкин что-то сказал о том, что подобные проблемы были и с главами сельских поселений, но Тулебаев продолжил: «Население должно принимать участие в выборе власти. Я помню слова Александра Васильевича Бердникова, когда он нам сказал насчет двоевластия в районах — ну вы же сами за это проголосовали. А на примере Онгудайского района мы видим, что и депутаты не могут повлиять на снятие ими же назначенного главы района. И Глава РА не принимает никакого решения». 
Усть-канские районные депутаты -за 
всенародные выборы
Сергей Кухтуеков считает, что «мы невольно унижаем наш народ, считая, что он не способен выбрать себе достойную власть. Складывается впечатление, что нежелание принимать этот закон связано с желанием удержать власть». Он призвал коллег поддержать законопроект. 
Борис Бидинов, отметив, что у него большой опыт работы во власти, высказал мнение – не надо поддерживать этот законопроект, потому что, мол, кандидаты начинают возить своих избирателей на голосование, по 50 машин (условно) едет от каждого, а это создает аварийно опасную обстановку на дорогах. Назначение – самое оптимальное, считает депутат. «А что ж вы нарушаете нормы избирательного закона, а еще и рассказываете об этом?» - Поддела его Демина.
Еликпай Аманчин высказался в поддержку законопроекта и отметил, что передал спикеру Владимиру Тюлентину документ, где 18 депутатов Усть-Канского райсовета также поддерживают возврат всенародных выборов. 
Рустам Байдалаков напомнил, что «мы сами год назад избирались всенародно», а также о том, что во многих района РА нестабильная ситуация. Он поддерживает возврат всенародных выборов. За также высказались Асер Заргумаров, Аткыр Амыев, Петр Букач (тоже напомнил о времени, когда городом руководил Виктор Облогин и проводил еженедельные открытые планерки), Сергей Мазалов. Александр Груздев в ответ на слова Сергея Ложкина заметил, что «рычаги управления есть и мы их знаем (о снятии неэффективных глав), проходили мы и двоевластие. Чем пугают-то прямые выборы?» Если завтра из Москвы дадут отмашку – те, кто сегодня рьяно против возврата всенародных выборов, завтра так же рьяно проголосуют за, считает депутат. 
«Это что — лучшие
 кадры?»
Григорий Пильтин поддерживает существующий вариант – назначение глав: «Я работал при разных условиях... Надо устаканить уже это все, хватит экспериментов. То, что происходит в некоторых районах – это не законотельство виновато, а человеческие отношения. Мария Фоминична цитировала президента – он ничего не говорил про прямые выборы, а то, что из 80 регионов РФ только 18 так выбирают – это тоже о многом говорит. У нас при прямых выборах больше родственные связи работают».
Владислав Рябченко заявил, что фракция «Единая Россия» не поддерживает проект закона. 
- Давайте откровенно. Формированием власти у нас занимается аппарат правительства, Анатолий Михайлович подбирает кадры, в районы назначены люди, которые прошли через Аппарат. И что, это самые лучшие кадры? Если бы были самые лучшие, не было бы проблем в каждом районе, – сказал депутат Тулебаев, поддерживая всенародный способ избрания глав.
Виктор Ромашкин напомнил, что когда переходили от всенародного выбора к депутатскому, коммунисты предупреждали о минусах системы двоевластия, но никого тогда не смогли переубедить. На данный момент два главы — глава района (города) и глава администрации – все еще наличествуют в Горно-Алтайске и Усть-Коксинского районе. «Ни одного идеального варианта нет, но в обществе есть запрос на возврат всенародного избрания. А на уровне Госдумы не убирают этот вариант из закона, значит, считают его приемлемым», – говорил он. 
Айдар Мызин заметил, что он за  прямые выборы в Горно-Алтайске, но не в Кош-Агачском районе: «Там все сводится к национальному паритету. Думаю, этот вопрос нужно делегировать на уровень муниципалитетов. Пусть сами выбирают из трех возможных вариантов». При этом депутат подчеркнул, что будет голосовать против законопроекта Марии Деминой. 
Сергей Кухтуеков припомнил слова «одного высокопоставленного члена «Единой России», который ранее заявлял, что всенародные выборы могут помешать Главе РА управлять регионом и поинтересовался у самого Главы, что тот думает по данному поводу. Олег Хорохордин ушел от ответа, заметив, что депутаты, которые выбирают глав районов, избраны населением и он не хочет ставить под сомнение этот выбор. [Примечание учредителя: я смотрел эту часть сессии  и у меня возникло ощущение, что отвечая на вопрос Кухтуекова, Хорохордин был очень напряжён].
- В соседней Новосибирской области мэра Новосибирска выбирают всенародно, а остальных глав — по конкурсу, –  напомнил Виктор Васильевич, – мы можем свой вариант сделать.
Голосование показало, что за законопроект – 16 депутатов, против – 21, по одному воздержались и не голосовали. 
Зам – «национальный и ресурсный» 
Много споров – и еще до сессии – было относительно выдвижения кандидатуры Динары Култуевой на пост заместителя Председателя правительства РА по социальным вопросам. Ее называли ставленницей «великого и ужасного» вице-премьера Анатолия Донского, который, как считают многие, «съел» предыдущего зама Алексея Тюхтенева. И вот 29 сентября Динара Алтайчиновна стояла на трибуне и отбивалась от вопросов депутатов (как и представивший ее Глава РА Олег Хорохордин).
- Эта должность в структуре и штатном расписании с какого времени существует? - Поинтересовался Виктор Ромашкин. Олег Леонидович ответил, что структура не менялась и утверждена в 2018 году. Единственное изменение — выделение должности одного зама под Уполномоченного по правам детей, «это по всей России произошло».
«У нас председатель, Владимир Николаевич, поднимал вопрос о статусе зама по внутренней политике, что эта должность «национальная» и ресурсная, вы не задумывались, сможет ли предложенный вами человек на должности зама по внутренней политике  решать подчас весьма сложные ситуации в районах или же будет постоянно звонить за советом Динаре Алтайчиновне?» – Засомневался Аскар Тулебаев. Нужно отметить, что днем ранее Олег Хорохордин назначил Эжера Ялбакова исполняющим обязанности первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай по внутренней политике. 
- Спасибо вам за такой конструктивный вопрос, а вы-то задумывались, говоря о том, что первый зам должен быть «национальным»? Это что такое? У нас какие разделения? Вы о чем говорите в прямом эфире? - Возмутился Олег Хорохордин.  Депутат пояснил –  так уж сложилось, что если глава республики русский, то первый зам у него алтаец. «Внимательно почитайте Конституцию РА и увидите, что там две должности заместителя. Этого никто не отменял», – «Тогда почему вы его делаете не ресурсным? Сняли с него социальный блок». – «Четыре социальных функции будет у зама по социальным вопросам, у первого заместителя будут вопросы внутренней политик республики, национальной политики, молодежной политики, патриотического воспитания, спорта, и достаточно». – «Вы же сами работали в Аппарате президента по кадровым вопросам, вы же понимаете, что вы сами усложняете сейчас». – «Эти функции были разделены. Я отвечаю за деятельность правительства, вам отчитываюсь раз в год .Это моя ответственность, как я распределяю обязанности, а ваша прерогатива — согласовать или нет».
- Почему уволился Алексей Степанович Тюхтенев? - Спросил Тулебаев.
- По собственному желанию, –  парировал Хорохордин.
- С ним было удобно работать нам, депутатам, он не делил нас на партии, работал со всеми, всегда можно было к нему обратиться, он с нами встречался, – перечислял плюсы бывшего зама депутат. – Он наш земляк, здесь жил, из уважаемой семьи, и избиратели у нас спрашивают, почему он в отставке...
- Вот пришел новый заместитель, временно исполняющий обязанности, в определенном законодательством порядке я внесу его к вам на согласование — Ялбаков Эжер Алексеевич. Я не понимаю, почему вы не доверяете ему, на каком основании?  Я же сказал — человек ушел по собственному желанию. Третий раз повторить? – Ответил Хорохордин.
Предупреждать надо
Петр Букач подметил интересную особенность – Динара Култуева надолго ни на одном своем рабочем месте не задерживалась, год-полтора, а то и меньше, и переходила на новое место. Он насчитал 18 мест работы с 2002 года. Возник закономерный вопрос – сколько же она планирует поработать вице-премьером? «Планирую полный срок», – уверила Култуева, сказав также, что 18 — это, наверное, не места работы, а должности. 
Сергей Кухтуеков обратился к Динаре Алтайчиновне: 
- Коллектив «Алтайдын Чолмоны» мне на вас пожаловался – мол, вы прошли мимо, когда они стояли возле здания правительства, ожидая, когда их примет Олег Леонидович, и даже не обратили на них внимания, им было очень обидно. А на встрече с ними вы запретили журналистам снимать встречу на видео. На каком основании? Если я, например, буду на мероприятии с вами и захочу снять об этом видео на свой телефон, вы мне тоже будете запрещать? Или по отношению к депутату другая позиция?»
Култуева сказала, что в момент, когда она проходила мимо газетчиков, они беседовали с советником Главы РА Александром Манзыровым и вмешиваться в разговор она не сочла корректным. Позже она связалась с представителями редакции, чтобы организовать встречу с губернатором. Что же до запрета съемки, то «для протокола запись велась, в ответ мне не последовало информации, что планируется видеосъемка... при предварительном предупреждении, что планируется съемка, как это  делается в цивилизованном обществе, конфликт будет исчерпан». 
Аскар Тулебаев, припомнив, что говорила Динара Култуева на заседании депутатских комитетов, вычленил фразу «выполняла особые поручения Главы РА» и спросил, что это значит. Динара Алтайчиновна сказала, что не помнит, чтобы звучала такая формулировка, но рассказала, что ее деятельность  была связана с взаимодействием по вопросам внутренней политики с Администрацией президента, с работой по  голосованию за поправки в Конституцию РФ и так далее, а вот Олег Леонидович заявил, что «никаких особых поручений нет в природе, все расписано в должностных инструкциях». «Значит, Динара Алтайчиновна лукавит», – заметил Тулебаев. 
Айдар Тазрашев напомнил известный тезис «дорогу молодым!» и предложил поддержать кандидатуру Култуевой. 
Говорим «Култуева» –  подразумеваем «Донской»
Асет Заргумаров сказал, что «вопросы на комитетах к вам – это вопросы к руководителю Аппарата правительства,Анатолию Михайловичу Донскому, всем  известны его взаимоотношения с депутатским корпусом, у нас с ним не сложились отношения, проголосовали против него в свое время. Хотите вы этого или нет, но вас связывают с этим человеком, считают, что вы – креатура данного человека. Хотелось бы узнать ваше мнение о нем. Может, опровергнете, может, я ошибаюсь». 
- Вот вообще корректно такие вопросы задавать на заседании Государственного Собрания — Эл Курултай? Некорректно просто, хотя бы потому, что мужчины женщинам такие вопросы не задают, - неожиданно заявил Олег Хорохордин..
- Это же руководитель ее, - не понял реакции Главы Заргумаров. - Ну не хотите — не отвечайте.
И Динара Култуева не стала отвечать. А что такого-то? Никто и не понял, почему про начальника спросить нельзя.
- Честно, мне очень стыдно за такие вопросы, – еще раз сказал Глава.
- Не вы же их задаете, – «успокоил» его Тулебаев. Депутат снова попросил слова: - На комитетах задавали вопросы Динаре Алтайчиновне, Аппарат правительства у нас занимается кадровой работой. Проблема в Онгудайском районе с этим связана, она говорила – я в этом не участвовала, только на голосование ездила; кризис в «Алтайдын Чолмоны» – уже коллектив ходит в правительство, к нам ходит, просит хоть какое-то решение принять — тоже нет никакого решения, а самое главное, при утверждении через Аппарат же все эти люди проходят. Эти две проблемы очень похожи – один человек против всего коллектива... Больше всего напрягает, что у вас нету опыта. Два с половиной года быть руководителем и вот такую глыбу... Она сложная глыба, сегодня, когда коронавирусная ситуация, экономический кризис, когда нужно вырываться из этого... Нужно уже сейчас начинать работать, учиться некогда. 
Григорий Пильтин «не сказал бы», что опыта у Култуевой нет, а также заметил, что она по закону о госслужащих не имеет права обсуждать своего начальника. Поддержали Динару Култуеву и Алена Казанцева, Владислав Рябченко, Наталья Екеева. 
Завершая обсуждение, Олег Хорохордин удивил – заявил, что «нет никакого кризиса ни в Онгудайском районе, ни в «Алтайдын Чолмоны». Все проверено, суды прошли, прокурорские проверки прошли трудового коллектива, счетной палаты. Не надо называть вещи такими именами, чего нет на самом деле». 
Далее состоялось тайное голосование, по итогам которого Динара Култуева не прошла согласование депутатского корпуса:  ее поддержали 13 депутатов, против проголосовали 25 парламентариев. Один бюллетень оказался недействительным.
У главы республики есть возможность повторно внести кандидатуру в Госсобрание, отметил спикер Владимир Тюлентин после оглашения результатов голосования.
«Черная метка» для губернатора
В завершение сессии лидер группы независимых депутатов Аскар Тулебаев выступил с инициативой созвать внеочередную сессию парламента, чтобы объявить вотум недоверия главе региона Олегу Хорохордину «за ненадлежащее исполнение им как Главой РА, Председателем Правительства РА своих обязанностей». Он передал Владимиру Тюлентину письмо, в котором, в частности, говорится, что «вопросы внутренней политики пущены на самотек, отсутствует взаимодействие органов исполнительной власти РА с органами местного самоуправления, периодически в органах местного самоуправления возникают конфликтные ситуации, которые не может урегулировать глава республики», «...  в бюджет РА были заложены денежные средства на строительство дороги Урлу-Аспак – Каракол при отсутствии проектно-сметной документации на строительство дороги», «глава республики не пожелал встречаться с коллективом республиканской газеты «Алтайдын Чолмоны», чтобы урегулировать конфликт между руководителем издания и коллективом» и так далее. 
Под обращением подписались 14 депутатов: сам Тулебаев, а также Петр Букач, Мария Демина, Сергей Кухтеуков, Александр Коршук, Рустам Байдалаков, Аткыр Амыев, Асет Заргумаров, Сергей Мазалов, Виктор Ромашкин, Юрий Кымындынов, Еликпай Аманчин, Елена Цуприкова и Александр Груздев.
Мария Демина выступила после Тулебаева: «Олег Леонидович, мы с вами год работаем и вы почему-то считаете, что все проблемы, которые существуют в республике, созревают в наших головах, а на самом деле все благополучно, политических кризисов никаких нет, проблем никаких нет... Конечно, это вызывает недовольство вашей работой  и работой возглавляемого вами правительства. С каким вопросом ни обратишься –  с тем и уходишь обратно. Вот в чем вы поистине поднаторели – так это в том, чтобы обвинять нас в лукавстве. Вот я сегодня искренне хотела вам помочь по вопросу Акташа, но вы не принимаете никакую помощь и считаете, что это все лукавство... А у нас два с половиной года местное самоуправление в Акташе не действует. Обращаешься с просьбой решить вопрос по медикам Улаганской районной больницы – тоже там проблем нет. Ни вы не занимаетесь, ни ваши заместители. Побывала на приеме у министра природопользования, вышла оттуда и не понимаю, где побывала – у министра или у человека, который вообще не понимает, что такое государственная служба и не знает меры своей ответственности. Люди в Госсобрании, как правило, все с большим опытом практической работы, и если они вам что-то рекомендуют, то исходя из благих намерений, мы хотим вместе с вами, чтобы республика наша жила лучше, не плелась в хвосте...» 
«Это ваше частное 
мнение»
Григорий Пильтин почему-то призвал «коллег по Усть-Канскому району не манипулировать цифрами, которых нету»: «Старшему по возрасту неудобно говорить, но... короче, 18 человек каких-то, подписавших за прямые выборы — их нету. Ни на сессии, нигде это не рассматривали». Еликпай Аманчин этому очень удивился и попросил Тюлентина показать документ с подписями коллеге Пильтину. Тюлентин показывать не стал, но подтвердил, что подписи такие есть, обращение будет рассмотрено в рабочем порядке. 
Ержанат Бегенов попробовал прояснить ситуацию по детсадам в Кош-Агачском районе: «Вот уже третий месяц  Сергей Владимирович (Кухтуеков) там что-то пускает по интернету, обращения-митинги, будоражат наш район. Могу вас уверить, что никаких увольнений и сокращений нет в районе. На той неделе было совещание, где глава района собрал всех сотрудников детских садов, им объяснил ситуацию, они единогласно согласились с его предложением открыть юридическое лицо. Мы, депутаты, все в курсе, все на контроле держим. А если оставить как есть — в будущем сокращения неизбежны».
Пресс-служба губернатора спустя некоторое время после сессии заявила, что не согласна с оценкой деятельности главы региона, изложенной в обращении. «В нем выражено частное мнение, и назвать его неожиданным, непрогнозируемым нельзя: позиция ряда депутатов из числа авторов обращения нам известна, и она не всегда является конструктивной. Это было заметно и по сегодняшнему заседанию, — сказано в комментарии пресс-секретаря главы Михаила Максимова «Интерфаксу». — Между тем, процедура принятия или непринятия решения о выражении недоверия главе прописана в регламенте Госсобрания. Если руководство парламента после изучения депутатских мотивов, возможно, каких-либо подтверждающих их документов, имеющих юридическую силу, примет решение о внеочередной сессии, то дальнейшие действия будут определяться в соответствии с регламентом. Насколько нам известно, никаких документов, подтверждающих мнение депутатов, к обращению приложено не было».
Отмечают, что последний раз инициатива объявить вотум недоверия главе республики вносилась в 2005 году. Тогда за досрочную отставку Михаила Лапшина проголосовали 22 депутата – этого было недостаточно для импичмента. Для принятия такого решения нужно, чтобы его поддержали 28 депутатов — две трети от общего числа.
Инна Жулаева
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 4.36 (7 голосов)